在今年的政府工作報(bào)告中,李克強(qiáng)總理提出實(shí)施“中國制造2025”。工信部3月18日公布了《關(guān)于開展2015年智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動的通知》,提出2015年啟動超過30個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目,2017年擴(kuò)大范圍,在全國推廣有效的經(jīng)驗(yàn)和模式。為什么中央政府在這個(gè)時(shí)候提出了“中國制造2025”的規(guī)劃呢？

因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)在2012年之后碰到了前所未有的困境！

第一個(gè)數(shù)據(jù)，2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)是45.3萬家，到了2013年減少了10萬家，只剩35.3萬家。而其中民營工業(yè)企業(yè)，由2010年的27.3萬家，減少了接近8萬家，變成19.5萬家，下降幅度高達(dá)26%，這是非常嚴(yán)峻的問題。

第二個(gè)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的，名稱是制造業(yè)從業(yè)人員指數(shù)，如果這個(gè)月的制造業(yè)從業(yè)人數(shù)比上個(gè)月減少，這個(gè)指數(shù)會在50以下。如果這個(gè)月的人數(shù)比上個(gè)月增加，這個(gè)指數(shù)就將在50以上。

這個(gè)指數(shù)在2009年的金融海嘯當(dāng)中，下降幅度比較大，之后到2010、2011年繼續(xù)反彈回升到50以上。

可是2012年之后，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的下降呈現(xiàn)一個(gè)常態(tài)化的下降，而且是連續(xù)下降，到了今年1月份只有47而已。這不得不讓我們擔(dān)心，中國制造業(yè)在這個(gè)時(shí)候確實(shí)出現(xiàn)了重大危機(jī)。

第三個(gè)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國稅收收入增長率。從1994年一直到2014年當(dāng)中有兩個(gè)年份值得特別指出，一個(gè)是1998年，稅收增長率降到了10.6%，一個(gè)是2009年降到了9.8%，除此之外，我們的稅收增長呢基本上都是兩位數(shù)的增長。

到了2012年之后出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折，2012年12.1%，2013年9.8%，2014年7.8%，這是史無前例，而且是連續(xù)三年沒有看到任何的反彈趨勢。

換句話講，從2012年開始全國稅收增長率也呈現(xiàn)出增長幅度變緩的趨勢，這和制造業(yè)就業(yè)人員指數(shù)的下降情況是一樣的，所以這兩個(gè)數(shù)據(jù)匹配在一起，非常具有一致性。

第四個(gè)數(shù)據(jù)是鐵路貨運(yùn)增長率。從2001年到2014年基本上都是增長的，但是到了2012年整個(gè)增長開始變得負(fù)增長，2012年下半年是3.8%的負(fù)增長，全年是負(fù)0.9%，2013年上半年是負(fù)2.5%的增長率，全年是負(fù)0.9%的增長率。

到了2014年全就是負(fù)7%的增長率，換句話說鐵路貨運(yùn)增長率、稅收增長率、制造業(yè)就業(yè)人數(shù)增長率有異曲同工之妙，且呈現(xiàn)出相當(dāng)?shù)囊恢滦?，?012年就是個(gè)拐點(diǎn)，原因就是制造業(yè)衰退了。

衰退的原因就是高成本

2014年8月份，美國波士頓咨詢公司公布了全世界經(jīng)濟(jì)總量最大的25個(gè)國家的制造業(yè)成本分析的量化指標(biāo)。

我們把這25個(gè)國家分成四個(gè)組，第一組是法國、德國、瑞士，制造成本指數(shù)平均在124，第二組是日本、英國，制造業(yè)成本指數(shù)是111，第三組是美國、中國、韓國以及中國臺灣，制造成本指數(shù)平均是99，第四組是泰國、印度、印尼，平均88。

注意，中國制造成本竟然和美國、韓國跟中國臺灣是一樣的。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如這些地區(qū)跟國家，但是成本跟它們是一樣的。

波士頓咨詢公司將人工工資水平、勞動生產(chǎn)率、能源成本跟匯率水平，綜合打包形成這樣的指數(shù)，美國是100，中國是96，臺灣是97，韓國是102，都是在同樣一個(gè)區(qū)間，所以我們中國制造業(yè)成本高漲恐怕是我們制造業(yè)衰退的真正原因。

根據(jù)2014年10月20號，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》披露的信息顯示，中國的美國商會所發(fā)布的中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查顯示，2014年之前中國是絕大多數(shù)美國企業(yè)的首選投資之地，但是到了2014年這個(gè)比例只有20%。

而中國歐盟商會的調(diào)查報(bào)告顯示，有三分之二的歐盟企業(yè)認(rèn)為，他們在中國的經(jīng)營是越來越困難，而有一半的企業(yè)認(rèn)為，在中國投資的黃金時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。

因?yàn)楸^，所以大量企業(yè)開始回流。日本的佳能、松下、夏普、本田、西鐵城、日本大津、優(yōu)衣庫等，美國的通用、福特、卡特彼勒、陶氏化學(xué)等等，而遷到東南亞國家的企業(yè)那更是不計(jì)其數(shù)。

中國制造成本大幅度上漲，導(dǎo)致中國制造業(yè)從2012年開始大幅度的衰退。

幸好本屆政府看到了危機(jī)，希望通過減稅減費(fèi)降低企業(yè)成本，減少審批等等降低企業(yè)成本，但這是不夠的，我們必須以更加有力的政策，繼續(xù)大幅度的減稅，大幅度減費(fèi)，幫助企業(yè)化解其他阻礙成本下降的因素，這才是當(dāng)務(wù)之急。

作者郎咸平，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，現(xiàn)任香港中文大學(xué)講座教授。著有《中國制造的危機(jī)與出路（B2C