3月25日，李克強(qiáng)總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)實(shí)施《中國制造2025》，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和基礎(chǔ)，落實(shí)《中國制造 2025》，對(duì)于推動(dòng)中國制造由大變強(qiáng)，使中國制造包含更多中國創(chuàng)造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，具有重要意義。

蘇子孟 中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長

盡管在已經(jīng)公布的《中國制造 2025》重點(diǎn)支持的十大產(chǎn)業(yè)中，尚未明確提及工程機(jī)械，但毋容置疑，實(shí)施《中國制造 2025》，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)將承擔(dān)重要使命。在重點(diǎn)支持的十大產(chǎn)業(yè)中也涉及工程機(jī)械內(nèi)容，如搶險(xiǎn)救災(zāi)用特種機(jī)器人和汽車起重機(jī)、混凝土泵車、混凝土攪拌車、灑布車等分別在高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、節(jié)能與新能源汽車等領(lǐng)域有所涉及。因此，《中國制造 2025》的推進(jìn)和實(shí)施，將為工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

目前，我國工程機(jī)械行業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然處于工業(yè) 2.0、3.0 階段，既要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要實(shí)現(xiàn)高端領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，任務(wù)比德國實(shí)現(xiàn)工業(yè) 4.0 更復(fù)雜、更艱巨。所以，通過實(shí)施《中國制造 2025》，借助發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)從工業(yè) 2.0、3.0 到 4.0的跨越式的發(fā)展，是中國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)未來十年的核心任務(wù)。

機(jī)遇一，創(chuàng)新能力建設(shè)。未來，我國會(huì)大力支持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。因此，工程機(jī)械行業(yè)的各相關(guān)企業(yè)和科研單位要繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新手段建設(shè)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等工作，進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力。

機(jī)遇二，加快“兩化”深度融合。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化 , 走新型工業(yè)化道路，這是中國制造未來的發(fā)展方向，也是工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展方向，這其中，包括智能工程機(jī)械和制造過程的智能化等是行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

機(jī)遇三，強(qiáng)化制造基礎(chǔ)，實(shí)施強(qiáng)基工程。一直以來，基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)原材料，基礎(chǔ)工藝和技術(shù)基礎(chǔ)成為工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展瓶頸。僅就基礎(chǔ)零部件而言，近幾年全行業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然在許多方面取得了階段性成果，比如一些主機(jī)企業(yè)在傳動(dòng)系統(tǒng)和動(dòng)力系統(tǒng)方面取得了突破，但在液壓件等關(guān)鍵領(lǐng)域差距仍很大。實(shí)踐證明，解決這些問題主要依靠三個(gè)方面：一是主機(jī)企業(yè)；二是現(xiàn)有傳統(tǒng)的基礎(chǔ)零部件企業(yè)；三是合理利用外資投入、中外合資等方式。尤其是大型主機(jī)企業(yè)因?yàn)樽陨砼涮琢看蠖苯由孀懔悴考邪l(fā)制造，可以成為解決這一瓶頸的有效路徑之一，建議重點(diǎn)支持。在這方面，國內(nèi)外諸多主機(jī)企業(yè)已經(jīng)樹立了成功典范。未來 10 年，這將具有大量提升的空間。

施工現(xiàn)場

機(jī)遇四，加強(qiáng)質(zhì)量，提升品牌。在產(chǎn)品質(zhì)量的提升上，除了科研實(shí)力和管控能力加強(qiáng)外，企業(yè)還應(yīng)提升和完善實(shí)驗(yàn)檢測手段等。質(zhì)量有了明顯的改觀，品牌自然會(huì)更響亮。其實(shí)，我國工程機(jī)械品牌在裝備制造業(yè)里面是表現(xiàn)最突出的，這在國內(nèi)外的施工現(xiàn)場就可見一斑。未來10年，工程機(jī)械行業(yè)將通過實(shí)施《中國制造2025》，將本土品牌打造成國際知名品牌。

機(jī)遇五，低碳環(huán)保、綠色制造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到 2014 年底，我國工程機(jī)械主要產(chǎn)品保有量至少 700 萬臺(tái)。由于我國對(duì)在用工程機(jī)械缺乏退出機(jī)制，監(jiān)管不到位，部分設(shè)備缺乏維護(hù)保養(yǎng)，狀況較差，安全性能和環(huán)保性能存在問題與隱患。其中，非道路工程機(jī)械“國 0”排放設(shè)備約138 萬臺(tái)，國Ⅰ排放設(shè)備約98 萬臺(tái)（不含汽車起重機(jī)、混凝土泵車、混凝土攪拌車等道路工程機(jī)械）。據(jù)初步測算，“國 0”排放非道路工程機(jī)械每年 CO、HC 和 NOX排放量分別為 332.6 萬 t、84.4 萬 t 和 448.2 萬 t，PM排放 40 萬 t；國Ⅰ排放的工程機(jī)械每年 CO、HC 和 NOX排放量分別為115萬t、29萬t和

206 萬 t，PM 排放 14 萬 t。由于沒有強(qiáng)制性淘汰政策和缺乏退出機(jī)制，這些設(shè)備仍在使用，使我們對(duì)新機(jī)銷售實(shí)施嚴(yán)格的排放限值措施效果大打折扣。因此，未來十年，通過實(shí)施《中國制造 2025》，工程機(jī)械全行業(yè)在積極響應(yīng)國家法律法規(guī)的同時(shí)，要建立合理的二手設(shè)備退出機(jī)制，使得更環(huán)保、品質(zhì)更優(yōu)的產(chǎn)品不斷進(jìn)入市場，一方面可促進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)的快速提升，另一方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與環(huán)境的良性、和諧發(fā)展。

此外，實(shí)施《中國制造 2025》，我國工程機(jī)械產(chǎn)品必將向綠色制造、節(jié)能減排方向發(fā)展，研發(fā)投入力度將逐步加大，但由于使用新型節(jié)能減排產(chǎn)品成本增加，將導(dǎo)致研發(fā)高端工程機(jī)械產(chǎn)品的企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。因此，從節(jié)能減排、綠色發(fā)展角度，希望政府部門在實(shí)施升級(jí)排放條件的同時(shí)，研究出臺(tái)節(jié)能減排工程機(jī)械的扶持政策，加大力度推動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

機(jī)遇六，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當(dāng)前，我國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，而不是絕對(duì)過剩，是低端產(chǎn)品過剩，而高端產(chǎn)品尚不能滿足市場需要。行業(yè)企業(yè)要淘汰落后、化解過剩、提升水平、發(fā)展高端，從設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理等各方面提升一個(gè)新臺(tái)階。

機(jī)遇七，中國工程機(jī)械作為裝備制造業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。《中國制造2025》、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，給工程機(jī)械企業(yè)全方位“走出去”帶來了歷史發(fā)展新機(jī)遇，各企業(yè)一定會(huì)抓住機(jī)遇，為國際上的廣大客戶提供令人滿意的工程機(jī)械整體解決方案。